一、起草背景
省委省政府有部署。為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)科技創(chuàng)新高地建設(shè)，2024年12月16日省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)科技強(qiáng)省的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2024〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科技強(qiáng)省》）。市委市政府有要求。2024年12月25日，忠建書(shū)記就《科技強(qiáng)省》文件批示“請(qǐng)興旺同志牽頭研究，上常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹”。12月27日，尹培國(guó)常務(wù)副市長(zhǎng)、鄒興旺常委副市長(zhǎng)批示“請(qǐng)科技局研究提出落實(shí)意見(jiàn)報(bào)研，為市委常委會(huì)研究貫徹做好準(zhǔn)備?！闭咩暯佑行枨蟆；鶎臃从宠b于當(dāng)前執(zhí)行的《懷化市“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》（懷政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《行動(dòng)計(jì)劃》”）已進(jìn)入廢止程序，市本級(jí)將無(wú)激勵(lì)創(chuàng)新措施，建議盡快制定出臺(tái)新一輪市級(jí)激勵(lì)創(chuàng)新措施。
二、起草過(guò)程
一是延續(xù)已有政策規(guī)定。充分延續(xù)并優(yōu)化了《行動(dòng)計(jì)劃》中的有效政策，如對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、科技型企業(yè)梯次培育體系等，確保政策措施的連續(xù)性穩(wěn)定性。同時(shí)，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)部分條款進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和完善。二是參考國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)意見(jiàn)。在廣泛借鑒如廣東、福建、浙江等省市政策文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了一些具有懷化特色的創(chuàng)新舉措，提高了文件的針對(duì)性和實(shí)效性。三是廣泛征求部門(mén)意見(jiàn)。先后于2025年1月15日、1月20日兩次書(shū)面向市直相關(guān)單位征求意見(jiàn)。各單位積極響應(yīng)，提出了寶貴的意見(jiàn)建議。我們對(duì)兩次征求意見(jiàn)累計(jì)收到的8條反饋意見(jiàn)，逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究和妥善處理。1月26日，召開(kāi)了市直相關(guān)單位征求意見(jiàn)座談會(huì)，并再次研究梳理了反饋意見(jiàn)。2月21日，春秋市長(zhǎng)召集培國(guó)常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，興旺常委、副市長(zhǎng)以及市發(fā)改委、市財(cái)政局專(zhuān)題研究了此文件，春秋市長(zhǎng)指示要盡快提交市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究。
三、主要內(nèi)容
《措施》共七大部分19條。第一部分“加快技術(shù)創(chuàng)新突破”：共3條，內(nèi)容涉及對(duì)“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)明確專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，完善湖南省自然科學(xué)基金區(qū)域（懷化市）聯(lián)合基金資助機(jī)制，加大各類(lèi)科技計(jì)劃引導(dǎo)，并擇優(yōu)給予立項(xiàng)扶持，該條款為項(xiàng)目、協(xié)議延續(xù)。第二部分“加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育”：共3條，內(nèi)容涉及對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)科技型企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等培育機(jī)制給予獎(jiǎng)補(bǔ)等，該條款均為政策延續(xù)。第三部分“強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)”：共3條，內(nèi)容涉及對(duì)新獲批的國(guó)家高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，該條款為協(xié)議延續(xù)、新增政策。第四部分“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”：共4條，內(nèi)容涉及對(duì)瀟湘科技要素大市場(chǎng)分市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品在城市建設(shè)和管理、民生服務(wù)等公共領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，對(duì)高校、科研院所面向市場(chǎng)、面向企業(yè)尋找和承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)獲得重大科技創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)補(bǔ)，該條款為新增政策、政策延續(xù)。第五部分“推進(jìn)開(kāi)放合作創(chuàng)新”：共2條，內(nèi)容涉及依托懷化國(guó)際陸港，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的科技交流合作，加速融入全省科技戰(zhàn)略布局，積極對(duì)接湖南“4+4”科創(chuàng)工程，參與構(gòu)建全省科技創(chuàng)新體系，該條款為新增政策。第六部分“集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”：共2條，內(nèi)容涉及對(duì)高層次人才團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)引進(jìn)的外國(guó)高端人才和專(zhuān)業(yè)人才給予獎(jiǎng)補(bǔ)，該條款為政策延續(xù)、新增政策。第七部分“優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系”：共2條，內(nèi)容涉及構(gòu)建六位一體服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，該條款為新增政策。
四、請(qǐng)求事項(xiàng)
提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議《懷化市加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化賦能高質(zhì)量發(fā)展若干措施（送審稿）》，并按程序行文。
