《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作”。推動(dòng)湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，是服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命所在，是破解發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)所需，更是增進(jìn)民生福祉的長遠(yuǎn)之計(jì)。
4月2日，春風(fēng)和煦，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展研討會(huì)在懷化市舉行。來自國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所以及湖南、湖北、重慶、貴州四?。ㄊ校┌l(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)和專家們相聚福地懷化，共敘情誼、共謀發(fā)展、共繪湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展新藍(lán)圖。
共敘情誼，攜手開啟合作新篇章
湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)，包括湖南省懷化市、湘西土家族苗族自治州、張家界市，湖北省恩施土家族苗族自治州，重慶市黔江區(qū)、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣，貴州省銅仁市、黔東南苗族侗族自治州等地，國土總面積13.89萬平方公里。常住人口2086.95萬人，城鎮(zhèn)化率51.53%，少數(shù)民族人口約占62%，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值9826.07億元。
該區(qū)域是西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起兩大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部，西部陸海新通道和滬昆國際貿(mào)易大通道交匯點(diǎn)。這里不僅山川秀美，人文薈萃，更是湘鄂渝黔革命老區(qū)的中心區(qū)域和少數(shù)民族的聚居地，承載著武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的歷史重任和沅水流域生態(tài)保護(hù)的崇高使命。
湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)自古以來就有著深厚的情誼和廣泛的合作基礎(chǔ)。在國家發(fā)改委的大力支持下，在兄弟省市的共同努力下，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展得以順利推進(jìn)，寫入了國家區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展實(shí)施方案。
“此次研討會(huì)主題明確，將為四省毗鄰地區(qū)進(jìn)一步深化合作、共謀發(fā)展提供了難得的契機(jī)?！迸c會(huì)嘉賓們紛紛表示，湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)的合作發(fā)展，不僅符合國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
共謀發(fā)展，探索合作新路徑
課題研討會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所和湖南、湖北、重慶、貴州四省（市）發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)人們圍繞湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的主題，從不同角度、不同層面分析了四省毗鄰地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，提出了許多富有前瞻性和可操作性的意見和建議。
懷化市委、市政府在會(huì)上提出了推動(dòng)湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的基本框架和前瞻性思路：
總體思路——依托“雙通道”（西部陸海新通道和滬昆國際貿(mào)易大通道）、對(duì)接“兩大洋”（太平洋和印度洋），將湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略與粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展的樣板，充分發(fā)揮通道重要節(jié)點(diǎn)的連接作用，打造兩大經(jīng)濟(jì)圈共同的產(chǎn)業(yè)腹地、雙循環(huán)通道節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和鄉(xiāng)村全面振興試驗(yàn)區(qū)。通過3年左右努力，四省毗鄰地區(qū)合作發(fā)展省市級(jí)輪值制度、會(huì)商協(xié)商制度等工作機(jī)制基本建立，生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)治安管理、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈建鏈、基礎(chǔ)設(shè)施布局、市場要素互補(bǔ)、文化旅游抱團(tuán)、政策供給共享等方面形成共識(shí)、取得成效，湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)合作發(fā)展寫入國家層面規(guī)劃或政策文件。
初步設(shè)想——通過平臺(tái)共建實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容抱團(tuán)發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)鏈條互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展；通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)區(qū)域間建立便捷高效立體網(wǎng)絡(luò)；通過生態(tài)聯(lián)保共治實(shí)現(xiàn)區(qū)域間綠色生態(tài)協(xié)同發(fā)展；通過共享政策和要素實(shí)現(xiàn)區(qū)域間戰(zhàn)略融合發(fā)展。
下步打算——充分調(diào)研、積極倡議、達(dá)成共識(shí)、組建專班、編制方案、向上爭取、協(xié)同推進(jìn)。
與會(huì)嘉賓們紛紛表示，將積極支持和參與四省毗鄰地區(qū)的合作發(fā)展。他們建議，要在產(chǎn)業(yè)合作上取得新突破，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，完善區(qū)域內(nèi)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要在生態(tài)保護(hù)上加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)長江流域綠色生態(tài)融合發(fā)展；要在政策要素共享上實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源、人才、技術(shù)等要素的流動(dòng)和共享。
合作發(fā)展，不是同質(zhì)競爭，而是求同存異，需要立足各自特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大發(fā)展半徑。與會(huì)嘉賓們就如何建立健全合作機(jī)制、推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施等問題進(jìn)行了深入探討和交流。他們一致認(rèn)為，要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保合作事項(xiàng)的順利推進(jìn)和有效落實(shí)；要積極推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施，形成示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)；要加強(qiáng)與國家和省級(jí)層面的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的政策支持和資金投入。
共繪藍(lán)圖，開啟合作新篇章
“此次研討會(huì)的召開，不僅為四省毗鄰地區(qū)的合作發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，更為四省人民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉和希望?！迸c會(huì)嘉賓們共同展望了湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的美好前景。
作為湘鄂渝黔邊區(qū)成員之一的懷化市，近年來在交通運(yùn)輸、文旅、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域先行先試、深入探索，在推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展方面取得了顯著成效。共推安全生產(chǎn)與文旅融合，新晃龍溪古鎮(zhèn)與京昆古驛道煥發(fā)新生機(jī)；在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上，懷化國際陸港聯(lián)動(dòng)湘鄂贛貨源，帶動(dòng)沿線汽車、化工、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)走向東盟；在生態(tài)共建中，依托“中國古建筑博物館”和“會(huì)呼吸的城市”生態(tài)優(yōu)勢，與兄弟省市共謀綠色發(fā)展。
這些實(shí)踐充分證明，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、后勁足，區(qū)域合作是實(shí)現(xiàn)互利共贏的必由之路。
我們有理由相信，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)共商共建共享共贏，成為全國省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的典范和樣板，為國家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作出更大的貢獻(xiàn)。
（懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 龔彥 通訊員 劉空軍）
